“Es necesario reglamentar el amparo colectivo”
Lo afirmó el juez porteño Marcelo López Alfonsín en el marco de las VI Jornadas de Actualización del Poder Judicial de la Ciudad. El magistrado consideró que tras el veto efectuado por el Ejecutivo local al capítulo sobre los procesos colectivos en la Ley de Amparo local, la justicia se rige por una normativa amplia para la vigencia efectiva de derechos colectivos. “El amparo colectivo en la CABA es una acción popular”, sostuvo.
Los amparos son recursos habituales para reclamar la vigencia efectiva de derechos, y en la justicia porteña, no son poco frecuentes los reclamos colectivos. En el marco de las VI Jornadas de Actualización del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires, el juez Marcelo López Alfonsín, titular del juzgado N° 18 en lo Contencioso Administrativo y Tributario, analizó el amparo colectivo en su calidad de herramienta procesal en procesos complejos.
Convocado por el Centro de Formación Judicial para responder la pregunta “¿Hay necesidad de una ley de amparo colectivo”, el magistrado porteño, ante el público congregado el pasado 4 de noviembre en el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la UBA, abrió su exposición respondiendo sin vueltas: “Sí, es necesario reglamentar el amparo colectivo”.
Centrando su ponencia en los fundamentos a dicha afirmación, López Alfonsín señaló que los procesos colectivos tienen como objeto “el cumplimiento, la validez y la vigencia efectiva de derechos colectivos”, y destacó como ejemplo, dos derechos colectivos incorporados en la Constitución Nacional en la reforma de 1994, “la cláusula ambiental del artículo 41 y la cláusula referida a la protección de los consumidores y usuarios del artículo 42”.
Tras recordar el debate de la reforma constitucional y destacar que el reconocimiento de los derechos ambientales y de consumidores y usuarios se realizó en forma simultánea con las herramientas procesales definidas en el artículo 43 (amparo individual, amparo de incidencia colectiva, Habeas Corpus y Habeas Data), el juez remarcó que estos tres artículos comprendidos en el capítulo Nuevos Derechos y Garantías “buscaron enriquecer desde una mirada novedosa lo que se venía haciendo en materia de derechos individuales y derechos sociales”.
Y citando a Joaquín V. González, destacó: “Garantía, es el remedio procedimental apto para la protección de un derecho. Sencillo, claro, simple. Garantía constitucional es el procedimiento constitucional apto para la protección de un derecho, es un remedio, es un instrumento, es una herramienta. Si entendemos de qué derechos estamos hablando, vamos a tener las herramientas necesarias”.
Como consecuencia de la reforma constitucional de 94 y la incorporación de los nuevos derechos y garantías, el juez sostuvo que a nivel nacional “hoy la ley 16.986 en materia de amparos está prácticamente derogada” en base al “principio general del derecho que ley posterior deroga ley anterior”.
A nivel local, la Ciudad de Buenos Aires cuenta con una ley de amparo que recepta los derechos y garantías de la Constitución Nacional de 1994. Si bien el juez porteño afirmó que “en la CABA tenemos una buena ley de amparos”, señaló que dicha normativa sufrió el veto del capítulo relativo a los procesos colectivos.
“¿Qué tenemos más allá de este veto? Tenemos, en la Constitución local, un artículo 14 en materia de amparos que es muchísimo más generoso que el artículo 43 de la Constitución Nacional. El amparo colectivo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es una acción popular”, afirmó López Alfonsín.
Finalmente, y luego de subrayar que “en la Ciudad el acceso a la justicia en materia de derechos colectivos no debe ser puesto en duda”, el magistrado porteño consideró que el amparo colectivo es un tema de preocupación del máximo tribunal nacional, y, concluyó su exposición mencionando la reciente creación del registro público de procesos colectivos radicados ante los tribunales del Poder Judicial de la Nación, de acuerdo a lo establecido en la acordada 32 de 2014 de la Corte Suprema de Justicia.
Fotos, gentileza Centro de Formación Judicial
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