«Los institutos del derecho administrativo tienen que empezar a reformarse”

Por el 24 abril 2015
Así lo planteó la jueza y consejera porteña Alejandra Petrella en el marco del análisis de la “Responsabilidad internacional del Estado por incumplimiento frente a los derechos fundamentales” realizado en el II Congreso Internacional y V Jornadas de Administración y Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El rol de los jueces en el control de convencionalidad y constitucionalidad, como punto nodal.

 

Convocada para formar parte del II Congreso Internacional y V Jornadas de Administración y Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la jueza en lo Contencioso Administrativo y Tributario y consejera por el estamento de los magistrados Alejandra Petrella, analizó y expuso su visión sobre el rol de los jueces en el panel que tuvo como eje argumental la “Responsabilidad internacional del Estado por incumplimientos frente a los derechos fundamentales”.

Ante el público congregado el pasado 16 de abril en el Salón Libertador del Hotel Sheraton, la magistrada inició su exposición señalando “la naturaleza de los derechos fundamentales, su universalidad, su carácter exigible, operativo, pragmático, e interdependiente”, y el impacto que la incorporación de estos derechos significó en el andamiaje jurídico argentino.

A partir de la constitucionalización de los Tratados Internacionales con la reforma del 94, nadie duda de este nuevo carácter que hay que darle al Derecho Administrativo y la reformulación de algunos de los institutos generales y particulares”, afirmó Petrella.

A la luz de los Tratados Internacionales reconocidos en la Constitución Nacional, y de su tratamiento por parte de la Corte Interamericano de Derechos Humanos en relación a la responsabilidad internacional del Estado y las políticas públicas, la jueza y consejera porteña expuso la necesidad de repensar ciertas figuras jurídicas específicas. “Los institutos del derecho administrativo tienen que empezar a reformarse”, sostuvo la magistrada. Y agregó: “¿Puede hacer la administración control de convencionalidad? Yo fui 14 años directora de asuntos jurídicos de un ministerio y creo que hicimos lugar a 3 recursos de reconsideración en 14 años. Hablamos de control de constitucionalidad, de control de convencionalidad, entonces empecemos a reformar otras cosas básicas”.

En relación al rol del Poder Judicial ante la responsabilidad estatal por el incumplimiento de derechos fundamentales, Petrella consideró que “el juez ya no es un mero revisor del acto administrativo”. “El juez se  ha erigido también en un garante de la legalidad para el cumplimiento de estos derechos. Los jueces deben hacer ese control de convencionalidad”, dijo.

Tras considerar que “a veces un juez de primera instancia es un juez de trinchera”, Alejandra Petrella destacó que, de acuerdo a jurisprudencia de la Corte, los jueces “tienen que hacer control de convencionalidad de todas las normas, de cualquier regla, y no solamente de leyes”.

Los jueces debemos hacer control de convencionalidad sobre, leyes, reglamentos, actos administrativos.  Este control no es para declarar solamente inaplicable una determinada norma, sino para declararla anti convencional. Creo que los jueces tenemos que hacer más control de convencionalidad porque este control de convencionalidad no es ni más ni menos que una herramienta para respetar, proteger y garantizar los derechos fundamentales”, concluyó.